近年来，合作市深入贯彻习近平总书记关于城市基层治理的重要论述和指示精神，主动适应城市发展新形势新任务，更新观念、革新举措、创新服务，积极探索城市基层党建的“羚城模式”。

理念树起来：紧扣党建引领基层治理这一主线

在实践中紧紧围绕城市基层党建是什么、抓什么、怎么抓等理论和实践问题，引导各级从街道社区党建的传统思维中跳出来，把街道社区、辖区单位、行业领域等基层党组织统筹起来，把城市基层党建和城市治理结合起来，紧扣“基层党建引领基层治理”这条主线，以思想和行动自觉赋予城市基层党建“新活力”。一是深入调研聚共识。中组部、中央政法委、民政部、住建部《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施》下发后，重点围绕“基层体制、基层队伍、基层治理、基层保障”等要素，分组开展专题调研，梳理出街道体制机制、社区治理体系、多元主体参与社区共治、基层服务保障等4个方面的突出问题，做到底子清、情况明。二是综合研判明方向。去年以来，市委常委会先后4次专题研究城市基层党建，锚准城市基层党建“抓治理、抓服务”的定位，出台《合作市城市基层党建“羚城先锋”示范创建工作方案》，以任务清单化问鼎民生，以服务精细化融入民生。三是以上率下抓推进。城市基层党建工作领导小组定期召开联席会、调度会，及时分析研判，跟进督促指导，解决突出问题。建立县级干部、组工干部包抓社区联系点制度，全覆盖督导工作进展，推动责任落实、任务落地。例如，2021年度组织生活会以民主生活会为标杆，由3名常委牵头督导274个支部的组织生活会，尽显党内政治生活的温度和烈度。

力量统起来：紧抓区域共驻共建这一关键

充分发挥城市各类资源要素集中集聚优势，强化集成集约，加强统筹整合，发挥最大效益。一是推动四级联动。在市级层面，制定城市基层党建重点任务、融合共建、网格党建“三张导图”。组织开展现场观摩活动，引导各单位比学赶超、共同提升。在街道层面，以赋权扩能减负为目标，赋予街道党工委对各职能部门考核考察和选拔任用征得同意权、规划参与权、综合管理权、重大决策和重大项目建议权等。在社区层面，深入推进社区行政事务与服务分离改革，制定18条的《街道行政事务准入清单》、17条的《社区服务站服务事项清单》、19条的《社区工作事项准入清单》，让基层有资源、有能力为居民办事。二是推动资源下沉。深入开展“契约化”共建，落实“双向服务”机制，通过“需求清单”精准对接“资源清单”，一批家政服务站、爱心驿站、志愿者服务站落户社区，实现从相互分离走向相融共生。全面落实“双报到”机制，共设置11类服务项目，组建20多支志愿队伍，签订184份体现优势和需求的《共驻共建协议》，盘活教育、文化、体育等活动场所60余处，为居民提供居家养老、课外辅导、医疗保健等多元化、个性化服务。三是推动区域共建。将组织和工作“两个覆盖”作为商圈党建着力点，实施“商圈联盟”覆盖行动，建立1个商圈党建联盟、2个商圈党组织、1支商圈志愿服务队，逐步实现“党旗红、商圈兴”。实施“红色物业”创新行动，建立2个物业党组织，成立3支物业志愿服务团队。实施“物流融合”繁荣行动，依托入驻的43家商户和5家物流公司建立临时党支部。四是推动网格治理。将党员、积极分子等红色因子下沉至59个网格，实现“人在格中走、事在网中办”，特别是在文明城市、卫生城市、民族团结示范市等创建中，“7+”模式释放了应有的“拳头”力量。例如，本轮疫情防控依托“网格”，“小喇叭”不间断巡回宣传动员，仅用7小时就完成城区8.6万人的核酸采样，赢得各方“点赞”。

服务强起来：紧贴满足居民需求这一重点

牢牢把握“服务”的鲜明主题，切实增强基层党组织服务功能，为居民解难题、办实事，满足多样化、多元化需求。一是建强服务力量。66名专职社区工作者融入社区抓服务，及时启动空缺岗位补录程序，严格落实“日志台账”制，闭环管理确保“事事有着落、件件有回音”。整合150余万元对伊合昂街道碌曲路、坚木克尔街道绍玛路社区阵地进行分类功能拓展。签订《“校社共联”育才合作框架协议》，在卓尼路社区挂牌成立“社会工作专家室”，分三期对8个社区的141名社区工作者开展专业培训。二是创新服务载体。大力推广“设岗定责、为民服务、结对共建”三大行动，打造了一批诸如知合么社区的“知合惠”，舟曲路社区的“0941”，念钦街社区的“七彩党建·润泽万家”等家喻户晓的服务载体，从“油盐酱醋”到“衣食住行”，打通服务居民“最后一步路”。三是优化服务手段。在那吾路社区探索推行居民“七步议事法”制度，围绕微动力、微心声、微服务、微心愿、微邻情“五微”主题，形成了群众按需“点单”、社区精准“派单”、驻区单位积极“接单”、定期公示“晒单”、抽查反馈“评单”的服务治理新模式。今年以来，各类组织开展服务活动31场次，解决问题70余个，居民的幸福感、满意度大幅提升。