今年以来，舟曲县始终把村（社区）“两委”换届工作作为夯实基层基础的关键抓手，坚决扛牢主体责任，以“早”字为先谋布局，以“实”字为要抓落实，聚焦排摸研判、人选储备、风险防范等关键环节靶向发力，为换届工作平稳有序推进筑牢坚实基础。

“四方联动”精准研判

“今年我们从3月份开始就提早组织开展‘村级班子运行大研判’集中调研活动，深入排摸存在村情选情复杂、信访矛盾突出等问题的村，分类别进行研判，为村（社区）‘两委’换届打好基础。”舟曲县委组织部副部长袁郑军介绍道。

舟曲县构建“县级统筹、部门协同、乡镇主抓、村级协同”的四级联动体系，把排摸研判做深做细。县委主要领导带头深入19个乡镇调研，县级包乡领导带队走遍204个村（社区），与群众坐炕头、聊家常，累计收集意见建议500余条。县委组织部组建5个调研组，通过“听汇报、查台账、看现场”方式，对村（社区）班子凝聚力、战斗力开展集中评估，分四类对204个村（社区）分类标注，将30个矛盾突出、基础薄弱的村列为重点攻坚对象。乡镇党委班子成员分片包联，通过与现任班子成员、老党员、村民代表、重点人群“四必谈”，工作现场、民生项目、信访记录“三必看”，全面摸清村情民意，建立“一村一策”台账，明确整改措施210余项。村（社区）党组织对2230名“两委”成员逐人谈心谈话，既了解工作实绩，也掌握思想动态，精准掌握人选底数，按“在不在岗、愿不愿留任、能不能胜任”标准筛选，确定拟留任党支部书记154人，同步做好32名离任人员思想引导和后续安置。

“四环相扣”储备良才

“通过参加培训我明确了做一名合格村干部的要求和标准，镇党委还为我们‘一对一’安排了结对帮带责任人，传授开展村级工作的经验方法，提前熟悉支部工作，我对村干部工作更加有信心了。”憨班镇憨班村党支部书记后备人选尚孝龙说道。

舟曲县坚持以“选育管用”四项闭环机制建强后备队伍，为换届提供人才支撑。按“432”标准精准筛选，通过政治素质、格局境界、自身发展能力、一贯表现“四看”，群众口碑、个人任职意愿、家属支持态度“三听”，部门联合审查、履职承诺公示“两查”，最终储备后备人选403人，年龄学历实现梯次搭配。聚焦能力分层培育，建立“县级导师+乡镇班子成员+现任村干部”帮带体系，为后备人员“一对一”配对导师，开展“政策理论+实务技能”培训3期覆盖349人；选派120名后备人选参与防火防汛、矛盾调解等急难险重任务，在实践中锤炼本领，其中23人因表现突出获群众点赞。动态调整严把关口，制定村干部任职负面清单，明确不适宜任职情形，统筹纪委、公安、民政等部门开展“联审会诊”，对403名后备人选全覆盖审查，因不符合条件调整优化15人。健全机制压实责任，建立后备队伍“一人一档、一村一册、一镇一库”，择优推选15名后备人选进入村（社区）“两委”班子实践锻炼，新招录专业化管理的村党组织书记5人，引导15名任满五年的书记转任合适岗位，持续发挥经验优势。

“四治发力”消除风险

“按照县上统一安排，我们组织派出所、司法所工作人员对一些重点村挨家入户开展宣传，排查化解矛盾纠纷，对一些倾向性苗头性问题坚持抓早抓小，及时化解在萌芽状态，为村级换届扫清障碍。”南峪乡党委书记李广平说道。

舟曲县坚持问题导向，以“四治”举措化解风险，营造清朗换届环境。靶向施策“治软”，对照“班子软弱、矛盾突出、服务薄弱”等7类问题，排查确定14个软弱涣散村（社区）党组织，落实“四个一”包抓机制，通过派强第一书记、规范组织生活等措施，靶向整治14个软弱涣散党组织，班子凝聚力显著增强。联动攻坚“治患”，会同政法、公安等部门开展矛盾纠纷“百日大化解”行动，组织200余名民辅警、法律顾问下沉村（社区），排查化解土地流转、邻里纠纷等问题；在30个重点村推行“民警进班子”，充实基层治理力量，矛盾隐患化解率达95%。审计巡察“治本”，组建5个经济责任审计组，对204个村（社区）开展“全覆盖”审计，重点核查惠民资金发放、集体资产处置等事项，发现并整改问题，从源头规避经济问题引发的换届风险。对村巡察“治标”，完成对村（社区）巡察全覆盖，对6个问题较多的村开展“回头看”，建立问题清单蹲点整改，为换届工作营造风清气正的优良环境。