白银市认真贯彻落实全国全省组织部长会议和基层党建工作重点任务推进会精神,着眼增强基层党组织领导基层治理的政治功能和组织力凝聚力,以“五聚焦五提升”为重点,扎实开展“旗帜领航·全域提升”基层党建攻坚行动,着力补短板、强弱项、固优势,为持续推进党建引领“五治融合”、加快建设“六个新白银”提供坚强组织保证。
聚焦举旗铸魂,提升党的思想引领力。持续强化党的创新理论武装,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”,采取中心组引领学、青年小组创新学、支部研讨深入学等形式,教育引导党员干部忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。巩固拓展党史学习教育成果,扎实推进党史学习教育常态化长效化,持续深化“党课开讲啦”“学习身边榜样”活动,广泛开展“感悟百年史、喜迎二十大、建功新白银”主题演讲比赛。扎实开展基层干部履职培训,落实“全员、精准、有效”要求,市县乡分级轮训8800余名乡镇街道领导班子成员、村社区“两委”成员和其他村社干部。充分发挥党员先锋模范作用,探索开展农村党员分类管理,广泛开展“我是党员十带头”、无职党员“设岗定责”等活动。
聚焦抓乡促村,提升乡村振兴推动力。实施头雁队伍锻造行动,建立“导师帮带”、“擂台比武”、换届“后评估”机制,年底选树一批担当作为好支书,对不胜任、不合格、不尽职的实行末位淘汰。实施集体经济提质行动,认真开展收入“大排查”、推进运行“大规范”、推动质量“大提升”,制定强化党建引领发展壮大新型农村集体经济提质增效行动计划、村级集体经济资金管理使用办法,确保年底前,村级集体经济收入稳定保持在5万元以上。实施红色村项目示范行动,优化建设方案,整合资金资源,着力构建红色村组织振兴示范带。实施乡村振兴助力行动,分级选派退出领导岗位干部到乡村建设示范村和乡村振兴重点村担任指导员,逐乡逐村排摸“新乡贤”人士,制定驻村工作队员“五治融合”任务清单,助力乡村振兴和基层治理。
聚焦强街优社,提升区域共建聚合力。着力解决组织体系不畅的问题,深化驻区单位与街道社区“契约化”共建,每季度召开1次街道“大工委”、社区“大党委”会议,普遍成立街道综合党委兜底管理辖区“两新”组织,推进支部建在小区、建在网格。着力解决工作力量薄弱的问题,加强社区工作者职业体系建设,按照每万城镇常住人口不少于18人的标准选聘社区工作者。着力解决服务载体单一的问题,组织实施“红色物业”计划,构建社区“党群服务中心”+小区“红色驿站”服务体系,推进社区、社会组织、社会工作、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”。着力解决社区负担过重的问题,集中整治社区“三多”问题,健全完善社区工作事项清单,建立需求、资源、项目“三张清单”,引导社区集中精力抓党建、抓治理、抓服务。
聚焦补短强弱,提升服务大局组织力。制定《白银市开展“四带头四争当”行动深化“模范机关”创建工作方案》,评选命名一批先进单位,推动在职党员常态化下沉基层、参与治理。学校医院突出党的领导和巩固提升,全面规范中小学校党组织设置,推动三级医院单独设立党委办公室及组织、宣传、纪检等党务工作机构,提升制度化规范化水平。国有企业突出党建引领和推动发展,建立健全定期研究和班子成员党支部联系点制度,全面消除国有企业党建“空白点”。“两新”组织突出规范运行和新兴领域,规范“两新”工委运行机制,总结推广道路货运领域党建工作试点“五抓一提升”经验做法,解决好党建工作“谁负责”、党组织“怎么建”、党建工作“力量弱”、党组织如何“起作用”等重点问题。
聚焦五治融合,提升基层治理领导力。坚持层层部署推动,督促县乡两级制定“五治融合”工作方案,村社区建立重点任务清单,建立健全领导小组办公室及工作机构,逐级召开推进会进行具体安排。坚持明察暗访促动,对照党建引领“五治融合”《实施方案》确定的24项155条目标任务,每季度开展一轮督导检查,对乡镇街道实行“红黄绿”三色管理。坚持考核排队驱动,把“五治融合”纳入县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核范围,两次季度考核为“红色”的乡镇街道,党委书记抓基层党建述职评议不得评为“优秀”。坚持整合力量联动,发挥领导小组办公室牵头抓总职能作用,推动“一办十组”和牵头单位常态化运转,着力形成四大班子和各级部门齐上手、市县乡村齐行动、党员群众齐参与的工作格局。