近日，定西市出台《关于加强党建引领实施“双构建双提高”工程的意见》，按照“地域相邻、川河相通、产业相近、要素相聚”原则和“一块土地、一个产业、一个产品、一个品牌、一个党委”思路，创新实施以党建为引领，以“构建特色产业发展体系、构建农村治理体系，提高农村居民工资收入、提高村级集体经济积累”为内容的“双构建双提高”工程，着力打造区域党建集群，构建协同发展联盟，领航乡村发展治理，推动党建引领与追赶发展一体推进、深度融合。

以产业为纽带打造区域党建集群。积极适应区域联合发展需要，紧盯“牛、羊、菜、果、薯、药、种”等“7+X”特色产业，打造以片带产业党委为主的区域党建集群，促进资源共享、抱团发展。“跨县成带、集链成群”组建产业带党委。打破行政边界和区域阻隔壁垒，根据“七川五河”特色经济带产业分布情况，以9个现代农业产业园区为平台，按照“一产业一党委”思路组建12个产业带党委，统筹配置经济带上的乡镇、村、龙头企业、专业合作社、专业协会、农业产业园等各类资源，推动形成“以点串线带面、多级联动突破”的发展格局。“中心带动、产业集聚”组建产业片区党委。着眼推动县域经济协同发展，按照地域相连、产业集聚、功能互补原则，以7个县区政府所在地镇、9个小城镇综合改革试点镇和特色产业突出、发展基础好的乡镇为中心乡镇，吸收具有同一产业发展优势的乡镇组建14个产业片区党委，突出抓好产业集聚和基础设施配套，推进与周边乡镇产业一体化、商贸一体化、公共服务一体化。“能人引领、强村带动”组建联合党委。采取“党建引领、行政推动、片带一体、企社联合、产业联动、集中管理”方式，以主导产业优势明显、带动能力强、领导班子威信高的村为重点确定中心村，吸收一定数量地域相邻、产业相近的村组建106个联合党委，培育特色产业示范带21条，充分发挥辐射带动作用，推动资源聚在产业链、收入增在产业链、群众富在产业链。

以党委为轴心构建协同发展联盟。树立“大党委”工作理念，从实际出发健全工作机制、规范运行方式，通过产业带党委、片区党委、联合党委促进各类资源要素“结成一根绳、拧成一股劲、下成一盘棋”，充分释放协同联动效应。明确组织形式。坚持行政区划不变、村民自治主体不变、党员组织关系不变、集体资产产权不变、资产管理体制不变、干部职数报酬不变，发展统一规划、产业统一布局、干部统一使用的“六不变三统一”管理模式，通过“统分结合”集聚发展资源。坚持在产业链上组建组织，依托农业经营主体建立产业型党组织486个，跨地域横向设置功能型产业党支部、党小组，切实将党组织和党员作用发挥到推动产业发展上。规范运行方式。因地制宜设置党委办公室，实施挂牌运行，统筹加强党建引领、促进经济发展、创新社会治理、统筹民生建设。建立联席会议制度，定期交流工作经验，协商解决产业党组织建设和各类经济组织之间共建共享的重大问题，及时研究、部署、推进产业发展工作，讨论决定重大事项。强化保障支撑。坚持党委统一领导、统一协调、统一部署，推动辖区内资源、要素、服务优化配置，投入各类资金3.5亿元持续完善产业园核心区水、电、路、讯、网等基础设施。县区结合实际为每个产业带党委、片区党委、联合党委拨付工作经费，常态化组织党员开展交流观摩活动，不断提高党员闯市场、搞经营、促发展的能力，切实把党的组织优势融入产业发展，以组织推动助力产业发展。

以“党建+”为牵引领航乡村发展和治理。充分发挥党组织引领带动作用，以党的组织体系为乡村振兴和追赶发展聚合资源、提供引擎、释放动能、激发活力。“党建+产业”构建特色产业发展体系。以实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划为统揽，构建特色鲜明、结构合理、链条完整的“7+X”产业发展、生产、经营、服务体系。突出党组织引领带动，建立“片长制”“带长制”与“链长制”协调配套的推动机制，采取产业复制、延链补链、建立基地等方式，培育县级以上农业产业化龙头企业259家，建成各类营销市场255个，统一打造区域产业经济带，推动特色产业连点成片。“党建+基层治理”构建农村治理体系。进一步完善民生联办、文明联创、治理联抓工作体系，集中资源实施一批基础设施、公共服务项目，发挥组织优势推进征地拆迁等工作，使基层党组织的政治功能和服务功能得到充分发挥。建立完善以党建引领自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极构建跨区域的社会矛盾大调解机制、社会治安大防控机制，推进社会治理创新和民主法治建设。“党建+企业”提高农村居民工资收入。完善产业党组织与群众利益联结机制，通过“党组织+龙头企业+农民合作社+农户”等方式,培育市级以上农业重点龙头企业178家、农民合作社1.19万个、家庭农场944家，吸纳47万户农户在产业片带上就近就业增收。实施村党组织“书记党建项目”和党员致富能力提升工程，1100名村党支部书记领办产业发展和难点项目1600个，鼓励支持党员致富带头人领办创办新型经营主体3200个。“党建+集体经济”提高村级集体经济积累。充分发挥党建联建优势，发动乡村党组织盘活农村集体资产、资源要素，大力发展农业产业化项目。以中央和省财政扶持壮大集体经济项目村、全国组织振兴红色美丽村庄建设试点村为重点，集聚资金、资源、人才等发展要素，引导支农、扶贫、产业等项目资金和社会资金投向村级集体经济项目。将村集体经济收入纳入市级党政一体化督考，每季度出台7个县区、119个乡镇和1187个村集体经济收入榜单，倒逼各级大力发展村集体经济，确保年收入5万元以上村占比每年提升4个百分点以上。