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白银市:“三个聚焦”全力提升基层党建工作质量

来源: 甘肃省委组织部 更新于: 2019-12-30 11:04:23

    白银市以党支部建设标准化工作为标尺,以抓党建促脱贫攻坚为着力点,突出抓主抓要,重视落细落小,推动全市基层党组织建设整体提升、扎实过硬。

    一、聚焦质量标准,推动支部建设规范科学。把开展党支部建设标准化作为提升基层党建质量有力抓手,推行“五定工作法”,做到一年一轮争创、常态长效提标。定量明标。对标全省6本标准化手册,制定《索引图》《任务清单》印发到每个党支部,同步推进全市“人才引育全员化、党建工作信息化”2项重点工作,推动各行业各领域形成“6+2”的“白银模式”。定向创标。按照先进、中间、后进三个梯队,对每个领域党支部对标定位、分类排队,每年开展先进支部“对标创优”、一般支部“对标提升”、后进支部“对标整顿”行动,通过支部自评、党委考核、县级抽查,形成错时争创、梯次推进工作格局。定时核标。每月梳理重点任务下发基层支部进行工作提醒,每季度开展一次调研指导或明察暗访推动落实,每年召开现场推进会看亮点、找差距,学经验、促提升。定性验标。为解决机关党支部建设标准化进度缓慢、效果不佳的问题,年初对83家市直部门单位的243个党支部进行全覆盖考核验收,将10个机关党支部直接确定为软弱涣散基层党组织限期整改,对评定为“差”的5家市直机关党组织,直接取消领导班子和主要负责同志年度考核“评优”资格,倒逼“主动抓、亲自管”的担当自觉和行动自觉。定制提标。建立定期自查制度,及时跟进新任务新要求,常态对标对表、纠偏纠差;建立晋位升级制度,扩大先进支部增量、提升中间支部质量、减少后进支部存量;建立长期争创制度,年年抓培训指导、层层抓对标争创、时时抓巩固提升。

    二、聚焦脱贫攻坚,发挥党建引领带动作用。强化村党组织的政治功能和引领作用,扎实推进抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴。配强村级骨干。围绕推进扫黑除恶专项斗争,对全市6334名村(社区)“两委”成员任职资格进行全覆盖联审排查,清理不符合条件的282人。全面推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”,全市“一肩挑”的村达到366个、占52.1%。实施“头雁工程”推进村党组织带头人队伍整体优化提升行动,回请、回引、选派村党组织书记64人,储备村级后备力量4293人,跟踪培养并实行动态管理。提升帮扶力量。抽调4名干部充实到市帮扶办工作,督促5个县区健全完善驻村帮扶领导管理体制,组建由5-8人组成的总队长工作专班。开展脱贫攻坚“3+1”冲刺清零巡回动员培训5场次、培训人员1900余人。联合市扶贫办,深入5个县区23个乡镇43个村,对驻村帮扶工作队到岗履职情况进行了暗访督查,并对3个县12个乡镇25个村的57户贫困户“一户一策”进行随机抽查,推进脱贫攻坚各项决策部署精准落地落实。整顿后进支部。年初,按照10%的比例倒排确定软弱涣散村党组织75个,通过县乡领导包抓、选派第一书记、调整不胜任村干部、健全制度机制、化解矛盾纠纷、兴办民生实事、升级村级阵地、发展集体经济等办法,全部完成整顿提升。按照主题教育安排,对照5个方面整顿重点,梳理确定软弱涣散村党组织60个,通过落实“四个一”(1名县级党员领导干部联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对)措施,明确各级包抓整顿责任,“一村一策”强力推进整顿提升,现已全部完成整顿。

    三、聚焦夯基垒台,不断强化基层基础保障。坚持党的一切工作到支部,着力补短板、强保障、增实力,切实让支部更有凝聚力、党员更有精气神、群众更有归属感。足额落实经费报酬。建立完善村社区办公经费和村组干部报酬正常增长机制,通过省级补助、市县兜底的方式,2019年全市村、社区办公经费达到5.5万元、15万元以上,村干部基本报酬和组干部误工补贴分别达到2.6万元和0.78万元以上。同时,鼓励县区推行村干部绩效考核管理,自行合理制定奖励标准,村干部年报酬收入最高达5万元。改造升级党建阵地。对标布局合理、面积达标、功能齐全建设标准,投入4535 余万元新建或维修改造村、社区活动场所108个;坚持打造干部之家、党员之家、群众之家的设计理念,设立集办公议事、党员活动、便民服务、文体休闲为一体的村、社区党群服务中心256个;按照“一徽一旗一栏一墙一中心”五个一创建要求,采取“项目化运作、品牌化建设”方式,分批次培育各领域党建示范点302个。发展壮大集体经济。整合各级留存党费、财政奖补资金、扶贫互助资金、帮扶单位资金和社会捐助资金2.3亿元,支持发展村级集体经济,每个村创业资金平均超过30万元,深入开展党群创业互助活动,采取资产经营型、互助资金型等11种发展模式,推动全市农村集体经济发展实现从无到有、从有到优的大转变,目前集体经济收入3万元以上的村达到71%,5万元以上的达到42%。

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