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临夏州:构建基层党建联动机制着力破解“九龙治水”难题

来源: 甘肃省委组织部 更新于: 2019-08-02 08:33:04

    临夏州针对基层党建和社会治理量大面宽、涉及部门多、综治合力不强的问题,探索构建“五联”机制,着力增强齐抓共管合力,推动基层党建工作全面进步。

    坚持责任联担,构建齐抓共管机制。坚持党委统一领导,强化部门协调配合,2019年州县分别建立基层党建和社会治理联席会议制度,明确各责任部门工作分工,定期分析研判基层党建和社会治理的重点难点问题,研究具体解决措施办法,推动形成党委牵头抓总、纪委监委管纪律管作风、组织部门管组织管干部、宣传部门管意识形态、统战部门管宗教管寺庙、政法部门管治安管扫黑除恶、民政部门管基层治理工作格局。严格落实领导干部联系包抓制度,每名县市领导干部联系包抓1-2个软弱涣散村(社区)党组织,协调相关部门联动发力、集中整治。

    坚持阵地联建,完善基层组织功能。突出党建和红色元素,州财政每年落实500万元以奖代补资金,各县市积极整合各类项目资金,统筹村“两委”议事、党员活动、服务群众、文化活动等功能,加强农村阵地建设,2018年改扩建村级活动场所168个,2019年对剩余84个活动场所实施改扩建,年底将彻底解决阵地薄弱问题。在此基础上,督促所有村级活动场所统一悬挂国旗、统一门牌标识,落实村干部值班办公、乡镇干部驻村包社制度,配套扶贫政策宣传墙、“十谢共产党”感恩墙、移风易俗文化墙、党务村务公开栏,将“甘肃党建”线上学习宣传和村民知情大会线下评议互动相结合,截至目前,全州6.4万名党员安装使用甘肃党建信息化平台,各乡镇村组织召开村民知情大会7100多场次,参与群众20多万人次,以往“冷清”的村部逐步热闹起来,真正成为宣传教育群众、服务引导群众、组织发动群众的红色阵地。

    坚持人选联审,配强一线骨干队伍。2018年制定《村干部候选人县级联审制度》,由乡镇党委初审把关,县市组织部门会同纪委监委、政法、统战、公安、扶贫、信访等部门,对村“两委”成员“过筛子”联审,坚决将涉黑、涉恶、涉刑、失信等人员拒之门外。今年对现任村(社区)“两委”成员开展联审,8县市共审核10193人,对受刑事处罚、失信等不符合条件的241人全部进行清理。对现任村干部学历、年龄、履职能力等逐村分析研判,对小学文化程度、60岁以上的集中撤换,对初中文化程度、55岁以上的逐步撤换,截至目前,全州共调整撤换村干部873名。拓宽村干部来源渠道,先后选派256名在职党员干部专职担任村支书,和政县、东乡县面向未就业大中专毕业生招聘村干部120名,储备村级后备力量4181人。会同扶贫、民政、农业农村等部门,开展村干部履职能力、精准扶贫、产业培育等教育培训,今年以来州级共培训村干部2306人次,联系甘肃农业职业技术学院,对全州797名村干部开展大专学历教育,着力提高履职能力。同时,下发通知,积极动员符合条件的乡镇干部参加报名。

    坚持支部联抓,创新组织活动载体。扎实推进农村党支部建设标准化工作,发挥省州县机关单位和驻村干部优势,开展机关单位党组织和帮扶村党组织“学习宣传联做、组织生活联过、班子建设联建、主题活动联办、对标争创联抓”五联活动,指导农村党支部规范“三会一课”、主题党日活动,扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作。全州各级党组织先后开展“五联”活动2700多场次。“七·一”前夕,州委和8县市党委分别召开抓党建促脱贫攻坚表彰大会,共表彰先进基层党组织、帮扶工作先进集体368个,优秀共产党员、先进致富带头人、优秀党务工作者764名,在广大党员、干部中形成了讲党性、抓党建、促脱贫的思想共识和强大合力。

    坚持工作联动,凝聚综合治理合力。针对一些领域存在的短板、弱项和欠账,州委从全州层面系统研究谋划,4月份部署开展城乡综合整顿整治行动,制定干部作风、基层组织、意识形态领域、市容村貌、营商环境和市场秩序、医疗医药领域、社会治安、乡风文明、交通秩序、宗教领域10个整治行动《实施方案》,分集中整治、攻坚突破、构建长效机制3个阶段,以“十大行动”统领基层治理,着力解决31个方面132个具体问题。整治行动由州委、州政府分管领导牵头,州委每月听取进展汇报,调度推进整治工作,以大整治促进工作基础、发展环境和面貌形象的大提升,推动形成了基层党建和城乡综合整治的工作合力。

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