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关于组织部门自身建设情况的调研报告
2016-06-28 09:39:28  来源: 甘肃省委组织部

    加强和改进自身建设,始终是推进组织工作不断改革发展的重要基础,也是摆在各级组织部门面前的一项重大课题。按照中组部的统一部署,我们对全省各级组织部门自身建设情况进行了调研了解和综合分析,在此基础上,就进一步加强和改进自身建设进行了深入研究。

    一、加强组织部门自身建设的主要做法

    长期以来,甘肃省各级组织部门始终高度重视,并不断加强和改进自身建设。紧紧围绕推进组织工作改革创新,明确提出了“打造一流队伍,建设一流部门,创造一流业绩”的总体目标,结合开展深入学习实践科学发展观活动和“讲党性、重品行、作表率”活动,积极探索实践了一些加强组织部门自身建设的有益做法。

    1.坚持把理论武装摆在突出位置,以增强实效性为重点推动思想建设。针对组工干部思想实际,结合不同时期、不同阶段的工作重点和大局形势,加强教育引导,保证组工干部思想政治上的清醒与坚定。一是坚持理论武装的经常化。广泛采取集体学习与个人自学、专家辅导与研讨交流相结合的方式,深化组工干部对中国特色社会主义理论体系的理解,特别是组织部门的领导同志带头为干部作专题讲解,使理论学习更加贴近实际、贴近组织工作的现实需要。注重把理论武装与开展工作结合起来,组织干部定期分析工作中不足和问题的根源,引导干部自觉深入学习党在新时期的一系列新思想、新理念、新部署,深化对组织工作规律的认识,在推动工作中提高政治理论素养。二是不断丰富理论武装的载体。运用分层次举办组工干部论坛的方式,组织干部围绕特定主题交流思想认识,畅谈所思所悟,增强干部辩证思考、理性思维的意识。不定期召开研讨交流会,组织干部进行大会发言,交流学习体会,开阔思路,相互学习。依托组工专网开辟网上专栏,采取互动方式,引导干部在网上发表见解和观点,活跃理论学习的氛围。转变单一的学习模式,组织干部到革命老区、艰苦地区接受优良传统和艰苦奋斗教育,引导干部自觉加强党性锻炼。三是增强理论武装的现实针对性。注重把理论学习与当前实际结合起来,及时组织组工干部学习近年来中央和各级党委的重大工作部署、政策措施,引导干部自觉增强大局意识、责任意识,在贯彻落实各项决策部署中提高政治敏锐性和鉴别力。同时,为了增强理论武装的实效性,各级组织部门还普遍进行随机理论测试,督促干部自觉加强学习,并将测试结果作为组工干部使用的一项重要依据,着力营造组织部门浓厚的学习氛围。

    2.带头推进干部人事制度改革,以竞争性选用方式激发干部队伍活力。根据推进组织工作改革创新对队伍结构和活力的现实要求,以推行公开选拔和竞争上岗为重点,大力推进组织部门干部人事制度改革。在省委组织部的示范带动下,全省各级组织人事部门普遍将竞争性选用方式作为一项基本制度固定并坚持下来,尤其是具有县级及以下基层工作经历的组工干部人数已经占到省市两级组工干部总数的42.3%。从实践情况看,在组织部门运用竞争性选用方式不但能为优秀干部脱颖而出开辟快车道,也能为组工干部提供成长锻炼的平台,增添组织部门的生机与活力,特别是许多参加过组织部门遴选的基层干部反映,组织部门这种带头从基层一线选用干部的做法,具有很强的导向作用,也从一个侧面提升了组织部门的公信力。

    3.着眼培育复合型组工干部,以实践锻炼促进干部能力素质的提高。注重从组织工作的特殊性、组工干部能力素质的薄弱环节和组工干部的长远发展出发,加大实践锻炼在组工干部培养中的比重,着力增强专业技能、拓宽知识领域、提升实干本领。一是扎实开展岗位练兵。以“学业务、懂政策、强素质”为主要内容,组织组工干部立足岗位提高业务技能。省委组织部机关将组织工作各项业务的政策法规、工作流程、相关情况分类编印成册,采取干部自学和集中讨论相结合、开展岗位技能竞赛、业务知识测试等形式,推进业务学习的经常化、制度化,使每一位机关干部都成为“政策通”、“活字典”。同时,全面开展“传帮带”活动,组织老同志和新同志一对一结成帮带对子,从为人处世、处理业务、开展工作等方面,通过言行示范、具体指导等方式开展帮带。二是全面推行蹲点调研。围绕组织工作的阶段性重点任务,组织组工干部集中一段时间深入基层,综合运用走访、座谈、实地查看等多种方式,全面掌握组织工作已有部署的落实情况和存在的突出问题,挖掘总结基层的成功经验,引导干部通过结合实际的深入思考提出新的思路和措施,提高分析判断和科学决策的本领,增强在实践中发现问题、解决问题的能力。三是坚持多岗位锻炼干部。全省各级组织部门普遍采取轮岗交流、挂职锻炼、组织干部参与中心工作等方式,帮助干部开阔视野,适应不同岗位的工作需要,成长为实干型的人才。同时,省市县三级组织部门还有计划、有意识地抽调组工干部参与重大政治活动组织、重点工程项目建设、重大突发事件处置等阶段性中心工作,使干部接受工作磨炼,提高围绕大局开展组织工作和应对复杂局面的能力。

    4.围绕树立组织部门的良好形象,以基层一线为改进作风建设的主渠道。坚持把作风建设的着力点放在基层一线,在组织干部深入基层、深入一线的过程中,引导干部自觉弘扬组织部门的优良传统、增进与干部群众的感情,树立组织部门和组工干部的“四可”形象。一是在下基层中培育作风。在组织部门的领导同志带头开展调研、谈心、帮扶、接访的同时,将参加下基层活动的范围拓展到整个组工干部队伍,引导组工干部带着问题下基层,带着课题搞调研,写调研手记、记民情日记,真正把基层的情况吃透吃准;鼓励组工干部采取登门拜访、主动约谈等方式,进百家门、听百姓言,掌握服务对象的思想动态,拉近与干部群众的距离,当好贴心人;组织组工干部带着感情开展结对帮扶,诚心诚意为基层干部群众办实事;选派组工干部定期参与信访接待,面对面听取群众的意见建议,主动赢得群众所认可和信任。二是在突发事件中锤炼作风。重大自然灾害和突发事件发生后,各级组织部门都围绕建立应急反应机制、发挥职能作用、提供组织保障等方面进行了大胆实践和探索,并有针对性地组织组工干部第一时间投入救灾抢险,尤其是在成立工作机构、广泛宣传动员、及时帮扶慰问、开展专项教育培训等方面,组织部门和组工干部都充分发挥了示范带动作用,用实际行动践行了“讲党性、重品行、作表率”的要求,有效提升了组织部门的形象,也在急难险重工作中锤炼了优良作风。三是在推动工作落实中改进作风。各级组织部门普遍推行任务分解制度,根据全年工作要点,列出任务推进计划,层层分解细化,明确责任处室和完成时限,确保各项工作按计划、有步骤的扎实推进。坚持定期分析研究制度,实行一季度一分析、半年一小结、年终述职讲评,分管部领导定期回顾总结工作,寻找问题差距、提出下一步的工作重点,主要领导进行点评分析,提出有针对性的要求。强化监督检查,对于安排的各项工作任务,根据实现要求,一月一督查、一月一通报,促进各项工作任务的落实。实行跟踪问效,采取明察暗访、综合考评等方式,全过程跟踪工作落实情况,还设立组织工作创新奖、质量奖,表彰先进、鞭策后进,不断继承和发扬了组织部门严谨、细致、高效的工作作风。

    5.主动适应新的任务和形势,以健全完善制度机制增强组织部门运转的科学性。面对以改革创新精神推进党的建设的总要求,从组织工作的职能出发,进一步理顺各项工作协调运转的制度机制,使自身建设的成效更好地体现在服务中心任务上。针对地方党委领导班子配备改革后,领导机制和工作运行机制发生新变化的实际,各级组织部门积极健全完善服务党委决策的机制。比如,省委组织部专门研究制定了《关于进一步加强和改进组织部门工作运行的意见》,建立组织工作专报制度,将中央、中组部关于党的建设和组织工作的新部署新要求,组织工作的重要动态、重点任务进展情况,以《组织工作专报》的形式及时向党委各常委报告,为党委研究决策提供参考依据;同时,在总结实践经验的基础上,制定印发了《关于进一步规范部机关工作秩序的通知》,对部机关各项工作流程、日常工作运转、文电处理等运行机制进行了规范,提升了工作层次和水平。结合开展深入学习实践科学发展观活动,各级组织部门都对机关历年来形成的各项规章制度进行了认真梳理和分类,并本着简便、管用、实在的原则,进行了集中修订完善。比如,省委组织部就结合部机关实际,新建了请示报告、人事管理、专项资金管理和干部请休假等4项制度,在广泛征求意见的基础上,进行了整理汇编,经部务会审定后正式装订成册,每位部机关干部人手一本,进一步提高了机关工作规范化、制度化、程序化水平。

    二、当前组工干部队伍建设的现状和存在的主要问题

    随着队伍结构的不断发展变化,组工干部队伍建设面临新的形势,也存在一些突出问题,需要我们在准确把握现状的基础上,进行认真研究和综合分析。

    根据调研和日常掌握的情况,目前组工干部队伍建设中存在的问题主要有以下几个方面:从方法上看,一是比较单一,单纯的教育多,综合运用多种方式引导组工干部自觉加强自身建设不够;二是与工作结合不够,尤其是在政治理论学习方面,课堂式、说教式教育多,对组工干部的吸引力不强,工学矛盾也比较突出。从制度上看,自身建设的许多做法还处在零散状态,不够系统,一些好的经验也尚未总结提炼,没有上升到制度层面,不能产生长期的积极作用。从工作机制上看,一是督促力度小,关于自身建设方面的安排部署比较多,督促落实的措施和手段比较少,实效性不够明显;二是社会效应不强,自身建设多数情况下只在组织部门内部开展,对外宣传力度不大,很难得到社会上的普遍了解,社会影响力还需进一步提高。

    三、以改革创新精神加强组织部门自身建设的对策建议

    组织部门自身建设是一项必须常抓不懈的工作。加强组织部门自身建设必须坚持围绕中心、服务大局,充分体现以人为本、改革创新的要求,以打造过硬队伍、建设模范部门为总目标,以强化政治上的坚定性为前提,以提高实践创新能力为基础,以加强作风养成为关键,以健全制度机制为保障,使组织部门自身建设的水平始终跟上组织工作改革创新的需要,推动组织工作的全面发展。就当前和今后一个时期而言,具体应做好以下几项工作:

    一是制定组织部门自身建设规划。组织部门自身建设是一项长期任务,应当从组织部门自身建设的长远着眼,研究提出科学可行的阶段性目标,并以此为依据,制定自身建设规划,将长期目标与近期任务有机统一起来。同时应当从组工干部个体的差异性出发,由各级组织部门根据本单位每一名组工干部的实际情况,按照缺什么补什么的原则,分别确定有针对性的教育培养计划,以此带动组工干部整体素质的提升。

    二是探索改进自身建设的有效方式。加强自身建设的方法和手段必须随着形势任务的发展而不断完善和改进。就当前一个时期而言,必须着重围绕增强组工干部的政治素养和提高创新能力,进一步加大实践锻炼力度,探索一些操作性强、吸引力大的有效方式,并作为长期坚持的基本方法,提高自身建设的实效性。同时,应当从组织工作的特殊性出发,坚持把自身建设与具体工作紧密结合起来,防止自身建设与组织工作相互脱节。

    三是提高自身建设的规范化水平。加强自身建设必须坚持注重科学、符合实际的原则,应当逐步纳入经常化、规范化的轨道。比如,在组工干部综合评价中,应当更加科学规范,通过建立干部日常考绩档案的方式,详细记录平时的现实表现,真实反映干部的德才表现,以此作为评价使用组工干部的重要依据,防止片面性和盲目性。

    四是健全自身建设的制度体系。加强自身建设应当在对组织部门自身建设方面的优良传统、经验做法、基层的有益实践等进行总结的基础上,形成完善系统的制度体系,提高自身建设的整体层次。尤其是要建立自身建设的舆论宣传制度,加大对外宣传力度,让自身建设的实际成效赢得广大干部群众的认可,不断提高组织部门和组工干部在群众中的“满意度”。

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