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王世华在远程教育工作汇报座谈会上的讲话
2012-05-31 10:57:36  来源: 中共甘肃省委组织部

王世华

(2009年6月18日)

    同志们:

    全省远程教育工作汇报座谈会,是经省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组研究同意召开的。会议的主要任务是,学习贯彻李源潮同志讲话精神,交流各地工作情况,回顾总结去年工作,安排部署今年任务。

    刚才,听了各地工作进展情况汇报,感到一年来的工作很有成效:一是整体工作按计划稳步推进,做到了“建、管、学、用”齐头并举;二是狠抓基础设施建设,进度质量并重,工程推进又好又快;三是立足长远发展,初步探索建立了一系列工作制度,终端站点管理逐步向制度化规范化迈进;四是坚持以用为本,积极开展学习培训活动,学用效果初步显现。总的来看,各地的工作抓得实、抓得好,为推动远程教育工作的深入开展打下了良好基础。下面,结合全省实际,讲三个方面意见,供大家参考。

    一、总结成绩,寻找差距,不断增强做好远程教育工作的责任感和使命感

    去年是全面贯彻落实十七大精神的关键年,也是推进远程教育建、管、学、用工作创新发展的开局之年。各地深入贯彻落实中央和省委的决策部署,紧紧围绕“抓好新建,强化管理,学用并进”的思路,强化措施,狠抓落实,顺利完成了全年各项任务。

    (一)加强组织领导,初步形成了齐抓共管的工作格局。省委、省政府主要领导和分管领导高度重视远程教育工作,经常关心过问工作进展情况,亲自协调解决有关问题。省委组织部多次召开部务会议,专题研究远程教育工作。省委常委、组织部长、省远程教育领导协调小组组长侯长安高度关注,定期听取汇报,先后作出批示指示达10多次。各级党委、政府把远程教育工作摆上重要日程,及时研究解决工作中存在的问题,在人力、物力、财力等方面给予有力支持。定西、金昌、庆阳、白银等市陆续落实了机构编制,平凉、张掖、临夏等市州将远程教育工作纳入基层党建目标责任考核体系,为远程教育工作的长远发展提供了有力保障。目前,各级远程教育工作机构各司其职,各负其责,初步形成了统一协调、各方配合、齐抓共管、综合利用的工作格局。

    (二)进度质量并重,全面完成了年度基础设施建设任务。

    一是组织开展了设备招标采购。去年2月份和4月份,省远程办分两次对省市教学平台和全省新建乡村终端站点设备及集成服务进行了公开招标采购。招标全过程在招标采购领导小组的领导下,由省财政厅采购办审核把关,政府采购中心负责实施。招标程序规范公正,招标环节合规合法。通过两次招标,采购到了质量优良、性价比高、服务良好的产品,比预算节省了部分资金。二是建成了省市教学平台和辅助网站。根据全省总体方案和技术要求,省远程办与中标商和托管维护单位积极配合,经过扎实的供货验货、安装调试等工作,于去年5月份建成了一个省级平台、5个市级平台和省级辅助教学网站,7月份正式投入运行,9月份通过竣工验收。专家对省级平台的验收结论是:系统设计合理、功能齐全、操作方便,符合技术方案要求,运行稳定可靠,能够满足农村党员干部群众的教育培训需求。采用卫星模式的9个市州和86个县区,通过自建、挂建、托管等方式建成了辅助教学网站并投入运行。金昌市的市级教学平台具有视频会议功能,可进行市、县、乡、村四级视频互动;兰州市的“母亲河”及 “天水党建”等网站,特色鲜明,点击率高,在党建宣传和辅助教学等方面发挥了积极作用。三是完成了终端站点建设任务。采取统一加挂标牌、组建管理队伍、建立运行机制等方式,在 991个乡镇和10717个行政村建成了依托站点,于去年6月正式投入运行。按照全省工程建设计划,完成新建站点4145个,实现了兰州、天水、白银、酒泉、嘉峪关、张掖、金昌、武威、平凉、庆阳、定西11个市终端站点全覆盖,使全省乡村站点覆盖率达到了91%,比全国远程办要求完成60%的任务高出31个百分点,建设进度名列全国19个新推开省份前5名。为确保工程建设质量,采取市县逐点验收和省级随机抽样相结合的办法,开展了初步验收和竣工验收,并通过回访整改,维修更换了损坏设备,重新集成了不合格站点,最大限度地提高了站点合格率。在完成全省建设计划的同时,酒泉、庆阳、张掖、金昌、嘉峪关等市自筹资金,建成了一批乡村站点和党员示范户,特别是酒泉市推进新建站点全覆盖、庆阳市实施“远程教育进社区”的做法,值得各地学习借鉴。

    (三)整合各方力量,开发制作了一批具有地方特色的教学资源课件。去年是我省远程教育教学资源建设的起步阶段。省领导协调小组成员单位和各级远程办认真落实全省教学资源建设计划,紧紧围绕学习实践科学发展观活动、抗震救灾、维护稳定等工作大局,立足农村党员干部和农民群众的实际需求,整合制作了一批具有我省地方特色的教学资源课件。全年共整合制作我省地方特色教材448部202小时,超额完成了年初确定的200小时的开发任务。通过引进、整合和开发,目前省级教学资源库容量达到1万多小时,拥有节目18000多部,为开展学用活动提供了丰富的学习内容,实现了边建边学边用的目的。在满足省级教学平台课件加载的同时,省远程办编辑制作了《甘肃省农村党员干部现代远程教育地方特色课件精选》,较好地解决了卫星模式站点无法收看本省地方课件的问题。甘南州制作的《历史的见证》、陇南市制作的《灾区群众的主心骨》和《众志成城》等课件,在维护藏区稳定和服务灾区重建中发挥了积极作用。

    (四)组建培训并重,骨干队伍建设取得明显进展。按照全省远程教育骨干队伍建设意见,各地采取专兼职结合的方式,广泛吸收相关部门的人才,建立了一支由4万多人组成的远程教育骨干队伍,基本解决了站点“有人管”的问题。为解决“有能力管”的问题,各地采取专题培训、以会代训等方式,分两批对16281名终端管理员进行了岗前培训,使管理员基本掌握了站点设备的运行原理和操作技能。为解决“能管好”的问题,各地注重吸收大学生“村官”、“三支一扶”人员和驻村干部担任站点管理员,并采取“结对帮带”、“技术比武”等手段,强化操作技术培训,有效提高了管理人员的综合技能和服务水平。

    (五)规范站点管理,学用效果初步显现。着眼于提高终端站点的实际使用率,各地普遍建立健全了站点管理制度,并以县区或乡镇为单位,统一制作了制度标牌和记录册簿,有效规范了站点的日常管理,初步形成了以制度管人、管设备、管学习培训的工作机制。按照“建好一个、管好一个、用好一个”的原则,各地坚持以用为本,创新学习培训模式,积极开展学用活动。兰州市实行的学习收看月报制度,天水市组织开展的“四好”站点创建活动、嘉峪关市开展的“新农村、新技能、新气象”主题实践活动、武威市开展的“学用年”活动、张掖市开展的“标准化站点”创建活动,创新了学习培训手段,增强了学用活动效果。截至去年底,各个站点年平均开展集中培训20次以上,参加培训的党员干部和农民群众达1260万人次。从省远程办3月份对终端站点学用专题调研情况看,远程教育在学习宣传党的十七大和十七届三中全会精神、服务学习实践科学发展观活动、服务抗震救灾和灾后重建工作、服务抗旱减灾和春耕生产、开展返乡农民工就业技能培训以及维护藏区社会稳定等方面发挥了积极作用,取得了明显效果。

    整体来看,一年多来的远程教育工作进展顺利,在探索创新、求真务实、统筹推进中取得了阶段性成果,全国远程办和省委组织部对我们的工作给予充分肯定。但是,我们也应当看到,工作中仍然存在着一些问题和不足。主要是:工作进展还不平衡,一些地方抓远程教育的劲头有所松懈,一推一动,不推不动,工作落得不实;一些地方存在“重建轻用”的问题,终端站点利用率不高;一些地方乡村党组织和依托站点所在学校协调配合不够到位,存在学校教育与远程教育“两张皮”的现象,依托站点对农村党员干部和农民群众开放不及时,使用不方便,远程教育的主体作用发挥不突出;教学资源建设进度相对缓慢,现有的教学资源跟党员干部的实际需求比,不但数量有限,而且地方特色不够强;少数站点管理人员虽经培训,但操作水平仍达不到要求,服务工作跟不上;一些地方对学用工作的规划指导不够,在学习培训中有走过场、支差应付的现象,学用转化效果不够理想,等等。这些问题,必须引起高度重视,采取切实措施,认真加以解决。各地要克服麻痹松懈思想,紧紧围绕今年的安排部署,增强做好工作的责任感和使命感,真正把这项民心工程抓实抓好、抓出成效。

    二、理清思路,明确任务,统筹推进远程教育工作健康协调发展

    大家知道,在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育,是党的十七大作出的一项重大部署。为了全面落实好全党的这一战略任务,十七届三中全会提出了“扎实推进农村党员干部现代远程教育,两年内实现全国乡村网络基本覆盖”的奋斗目标。去年10月,习近平同志在浙江考察时指出:“各地要因地制宜,因势利导,采取有效方法,使远程教育真正在社会主义新农村建设和提高现代农民综合素质中发挥作用。”今年2月,李源潮同志提出“要重在使用、以用为本,用得好、用出效果。”突出强调“确保用出三个方面的实际效果:一是党的建设的效果,二是农村发展的效果,三是农民群众物质生活和精神生活受益的效果。”最近,中组部副部长欧阳淞在全国村“两委”换届选举工作座谈会上,通报了农村基层组织建设三项工作有关情况及下一步工作考虑,其中就远程教育工作提出了五项具体要求:一要加大站点建设和网络拓展力度;二要充分发挥远程教育网络作用;三要加强教学资源制播工作;四要加强骨干队伍选配和培训;五要加强组织领导和督促检查。中央领导和中组部领导的重要指示,既是对远程教育工作提出的新的更高的要求,也是我们今后工作的奋斗目标和努力方向。

    按照中央的要求,结合我省实际,下一步全省远程教育工作的总体要求是:坚持建用结合、以用为本,围绕学习贯彻党的十七届三中全会精神和下半年将在农村开展的深入学习实践科学发展观活动,继续抓好基础设施和教学资源建设,强化各项保障措施和工作落实措施,深化学用活动,促进农村党员干部现代远程教育更好地服务新农村建设。具体要抓好以下几方面工作。

    一是加大力度,按计划推进终端站点建设。今年终端站点建设的数量只有1024个站点,全部集中在陇南、甘南等地震重灾区和临夏的边远山区,建设难度很大。具体地讲,陇南659个、甘南123个、临夏242个。这三个市州要做好前期准备和协调配合工作,加快工程建设进度,确保完成今年的计划建设任务,实现甘南、临夏乡村站点全覆盖,使陇南站点覆盖率达到85%以上。从下月开始,省远程办将按月通报站点建设进度和完成情况,对进度缓慢、工作不力的要在全省进行通报。需要强调的是,有些依托建点的乡村,现在又提出要在村级组织活动场所重复新建站点,如果地方财力允许,可投资新建,但中央和省上没有投入,经费问题要自行解决。列入全省建设计划的新建站点,省远程办去年10月份专门下发了通知,明确要求必须建在村级组织活动场所。各地要严格按照规定执行,如有随意变更建设场所的,一经发现后,不但要收回配发的设备,而且还要逐级追究相关人员的责任。

    二是转变思路,大力推进教学资源开发。今年,教学资源整合的空间越来越小,大部分课件需要自主开发,全省总的任务是开发制作 213小时400部的课件,同时还要按照“好中选优、确保播出”的要求,向全国远程办报送20小时的节目,参加地方优秀电视教学节目展播活动。各地要紧紧围绕党委和政府的中心任务,开展学习需求调查,加强教学资源规划,建立健全工作机制,充分调动各方积极性,开发制作一批内容丰富、形式生动、具有地方特色、适合当地农村党员群众学习的优质课件。具体地讲,就是要围绕加强农村基层党建,把制作政治理论类的教学课件放在突出位置,制作一批村党支部书记、大学生“村官”、入党积极分子教育培训的专题教材;围绕加强藏区基层党建,建立藏语言教学课件开发基地,制作和译制一批政治理论、理想信念、民族宗教政策等方面的藏语教材;围绕农村党员干部群众的学习需求,引进制作一批农村实用技术、农民工创业就业培训、卫生保健、疾病预防、文化娱乐等方面的教材。会后,省远程办将下发全省教学资源开发计划,各市州要根据计划安排,既要完成省上分配的开发任务,又要保证报送参展的优秀教学节目不少于2小时。要坚持数量质量并重,在保证数量的同时,更加注重质量的提高,既注重教材的政治性、思想性,也要注重艺术性、观赏性,使党员愿意看、看得懂、学得进。要抓紧建立教学资源开发基地,逐步形成统一规划、各方协作、资源共享、成果共享的教材制作体系。

    三是完善措施,切实加强教学平台和终端站点管理使用。随着全省远程教育网络体系的基本建成,当前和今后的一项主要任务是加强管理,抓好使用。在教学平台和辅助教学网站管理使用方面,要建立健全制度,完善服务功能,切实提高课件收视率和网站点击率;要及时更新节目内容,增强栏目的时效性,不断增强教学平台和辅助网站的吸引力和影响力;要加强网络安全管理,建立安全应急预案,严格节目内容审查和加载程序,坚持课件内容安全和播出安全两手抓,确保教学资源的政治安全、传输安全和播出安全。组织部分管部长和电教中心主任要重视平台和网站的管理,经常浏览网站,加强检查指导,发现问题及时解决,把安全隐患消除在萌芽状态,确保在任何情况下都不出现事故和偏差。在终端站点管理使用方面,要按照中组部下发的终端站点管理和使用工作的意见,以及省上出台的依托站点管理使用工作的通知要求,健全完善管理制度,加强督查考核和效果评估,不断提高站点的实际使用率和农村党员干部群众的满意率。前一段时间,有些地方反映依托站点设备老化无法使用,据我们从省教育厅了解,2005年省教育系统对农村中小学远程教育设备进行了更新升级,尽管这些设备现在看来配置低了一点,但完全可以满足远程教育的正常教学需求,不存在无法依托使用的问题。有些地方反映依托站点设备损坏后没有经费维修,这个问题在工程启动时就有整体考虑,按照每个乡镇站点每年2000元,每个村级站点每年1500元的标准,分年度下拨运行维护费,专门用于站点管理员的补助和设备维修保养。去年依托站点的运维费已全部下拨,除去给管理员和协管员每人300元的补助外,剩余部分全部用于站点运行维护,基本能够保证站点设备的维修保养,各地不能以此作为申请经费的理由。

    四是强化培训,抓好骨干队伍建设。全省远程教育骨干队伍已初步建立,现在的任务主要是加强培训,提高技能,在确保终端站点能管好上发挥作用。要对全省站点管理员队伍进行一次普查登记,建立详细的基础台帐,加强动态管理,确保队伍稳定。要重视吸收大学生“村官”、大学生志愿者、选派到农村开展扶贫支教的有关人员和驻村干部担任站点管理员。要积极探索多种培训途径和形式,把理论知识培训和实践操作相结合,采取集中授课、实际操作、现场观摩、讨论答疑、技术比武、知识竞赛等多种形式,切实提高管理员的综合技能和操作水平。要完善骨干人员岗位责任制和考核、激励、约束机制,每年对站点管理员进行一次考核,对表现突出的要适时进行表彰奖励。要注重做好教学辅导和技术服务人员的管理、考核和服务工作,制定激励政策,调动他们服务远程教育的积极性。

    五是深化学用,积极服务学习实践科学发展观活动。学用是开展远程教育的目的,也是当前和今后工作的主题。要加强调查研究,精心制定教学规划,完善学用机制,创新学习模式,破解学用难题,努力增强学用活动的实际效果。要牢牢抓住提高终端站点使用率这个关键,积极开展站点使用率、课件收视率、群众满意率考核评估,推动站点真正学起来、用起来。要建立远程教育学习实践基地,将课堂教学与基地实践结合起来,把产业基地打造成现代远程教育的延伸课堂,实现基地与站点的有机结合,促进学用成果转化。要开展主题实践活动,实现远程教育与百乡党建整推、万名基层党员干部培训、新农村建设人才保障等工程的有机对接,不断拓展远程教育的服务领域。要找准远程教育与学习实践科学发展观活动的结合点,开设专题栏目,开发制作课件,及时传达中央和省委的有关部署要求,发布有关学习实践活动的信息情况,宣传推广典型经验,为即将在农村开展的第三批学习实践活动打造舆论阵地、提供丰富教材、搭建交流平台。

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